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2015年柳河縣人民政府工作報告

發布時間:2016-01-06 14:58:00

各位代表: 

現在,我代表縣政府,向大會報告工作,請予審議。 

    一、“十二五”及2015年工作回顧 

    “十二五”時期是柳河發展史上極其重要的五年。五年來,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,奮勇拼搏,合力攻堅,較好地完成了“十二五”規劃(修編)目標任務,加快了柳河振興發展步伐。 

  ——經濟發展實現新跨越 

  始終把加快發展作為第一要務,狠抓投資拉動,壯大了經濟發展實力。地區生產總值、全口徑財政收入分別突破100億元、10億元,是“十一五”期末的1.6倍和2.3倍。固定資產投資、社會消費品零售總額年均分別增長15%、15.2%。項目建設三年攻堅引進生產加工型項目545個,到位資金197.6億元。三次產業比重由“十一五”期末的25.1:42.6:32.3調整為19:46.1:34.9。規模以上工業企業達到82戶,工業集中區成為全縣工業增長極;市級以上農業產業化龍頭企業達到47戶,農民專業合作社發展到954個,農業綜合機械化水平達到62%,糧食產量穩定在12億斤以上商貿、物流、旅游等現代服務業加快發展,互聯網經濟興起。柳河連續三年獲得縣域發展三等獎,2014年度在全省縣域考評29個一類縣(市)中列第11位。 

  ——城鄉面貌發生新變化 

  堅持規劃、建設、管理、經營城市的理念,打造一統河景觀帶,改造老城區,開發新城區,拓展工業集中區,城市建成區面積由7.5平方公里擴大到10平方公里,人口由6.3萬增加到12.3萬,城鎮化率提高到44%。五年投資25億元,推進城區路網、供水、供熱、燃氣、污水處理等基礎設施建設,城市承載能力全面增強;扎實開展“五城聯創”活動,成功申創國家衛生縣城,省級園林城、生態縣和文明城通過驗收,全國雙擁模范縣接受考核。加強小城鎮建設;實施農村公路及環境綜合整治工程“屯屯通、戶戶通”水泥路比例達到95%、63%,103個村實生活垃圾設施化處理;加強農田水利、土地治理、防災減災等農業綜合保障能力建設;依法開展草炭土、河砂、玄武巖等專項整治行動;回收林地36.6萬畝,還林24.8萬畝;水源地保護、污染減排等生態治理成效明顯通化機場通通梅高速竣工通車,鶴大、輝白高速快速推進,柳河通道建設提速升級。 

  ——民生事業得到新改善 

  堅持以人為本,每年將70%的財力用于民生改善。城鄉常住居民人均可支配收入分別突破2萬元和1萬元。城鎮登記失業率控制在3.66%以內;城鄉“五險一保”覆蓋面進一步擴大,新農合參合率連續五年列省市第一位。五年解決了303個村屯、14.2萬人的飲水安全問題;開發房地產293萬平方米,改造棚戶區69萬平方米、暖房子137萬平方米、農村危舊房9501戶、林業危舊房1795戶,建設城市廉租房3.9萬平方米。五年新建維修校舍14.3萬平方米、醫療衛生用房8.3萬平方米;村衛生室標準化建設和數字化電視實現全覆蓋;完成羅通山城大遺址保護三期工程,“五·七”干校舊址成為全市黨史教育基地;開通新聞視聽網站;5個鄉鎮供銷社恢復運營;殘疾人康復中心面積擴大到1679平方米;發放高齡老人津貼補貼;鞏固民族團結,維護宗教穩定;婦女兒童權益得到保障;僑務、慈善等事業全面進步。食品藥品質量安全保障有力;安全生產連續五年“雙下降”;深入開展普法宣傳有效破解企業改制、征地拆遷、涉法涉訴等信訪難題;“平安之聲”、“天網工程”全面啟用,群眾的安全感明顯增強。 

  ——深化改革釋放新活力 

  突出破解體制機制障礙。實施政府購買公共服務改革,城市清雪、部分樓院物業管理標準化校車實現市場化運作。深化醫藥衛生、文化等體制改革,建立了覆蓋城鄉的公共服務體系。推進集體林權、土地林地物權融資貸款和農村土地承包經營權確權登記改革,盤活了農林土地資源。推進行政審批和商事制度改革,制定促進民營經濟發展的55條實施意見,全縣民營企業和個體工商戶五年分別增加了815戶、5418戶,總數達到1488戶和18038戶。以改革創新的思維破解制約發展的資金、用地等瓶頸,落實財稅體制改革,五年爭取財政預算內資金95億元,化解鄉村債務1568萬元,償還政府性債務8.84億元,實現國有資產收益1.97億元;加快金融改革,中國銀行柳河支行投入運營,農聯社改制為農商行并掛牌運營,金融機構發展到29家,全縣金融機構存款余額達到121億元,貸款余額達到82億元;天強藥業“新三板”掛牌,龍泰藥業完成前期準備;征收土地林地4.7萬畝、房屋34.4萬平方米,零成本拆除違建4.6萬平方米,保障了全縣經濟社會發展的需要。 

  各位代表,剛剛過去的2015年,我們堅決貫徹落實中央和省市縣委決策部署,積極應對經濟下行壓力,全力抓項目、興產業、保運行、惠民生,較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務,為“十二五”劃上了圓滿句號。預計全年實現地區生產總值104億元,增長7.5%;全口徑和地方級財政收入分別達到11.9億元、9.9億元; 爭取省政府地方債券5.95億元、專項建設債券1.16億元、棚戶區改造貸款5.1億元;實現規模以上工業產值174億元,增長12%;完成固定資產投資125億元、社會消費品零售總額56.6億元、外貿出口總額183萬美元,分別增長20%、15%、5%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到21155元、10200元,增長5%、8%。 

  一年來,我們推進項目攻堅,加快產業升級步伐。紫鑫醫藥產業園加快建設;修正藥業完成固體制劑、中藥提取和化藥車間改造;紫鑫、天強、中晟等9戶企業通過新版GMP認證并投入生產;修正、天強醫藥營銷公司通過GSP認證;瑞泰醫藥包材具備生產能力;吉林新特藥投資中辰藥業;長春銀諾克藥業收購金麥通藥業,醫藥產業發展勢頭強勁。加快石油勘探步伐;鈺坤金礦投入生產,礦產建材業在深度調整中積蓄新動力。大米姐產業園一期投產,國信、芳谷等米業產能提升;匯源龍韻酒莊主體竣工;煙葉產值達到1億元、稅收3543萬元,增加農民收入6000萬元;綠化苗木發展到2000畝;蔬菜園區突破1000畝,特色富民產業加快發展。啟動分布式光伏發電項目;康樂光源太陽能電站建設及電動車開發有序推進;金森碳纖維耐高溫制品投放市場。四個產業擴能提質增效取得新進展。 

  一年來,我們突出規劃引領,加大城鄉建設力度。健全城鄉規劃體系,完成柳南鄉規劃編制和三源浦鎮規劃調整;城市規劃展示館進入籌建階段。大迫子水庫及輸水管線、凈水廠二期工程開工建設擴建新區熱源廠,城市供熱能力增加到650萬平方米;污水處理場擴建通過驗收,日處理能力由1萬噸提高到3萬噸;完成“氣化吉林”平山線管道鋪設,改造老舊管網25公里;前進路拓寬改造工程投入使用;騰龍灣、水岸公館、柳韻河畔等7個小區基本竣工;鑫潤河農資建材市場投入運營,東盛和新天地購物廣場即將營業,城市建設邁出新步伐。加強農村環境整治和基礎設施建設,安口鎮移民新村、五道溝鎮教堂子村進入省級美麗鄉村行列,全縣小Ⅱ型以上水庫全部完成除險加固,三紅線等14項路橋工程建成通車,農村生產生活條件進一步改善。 

  一年來,我們牢記為民宗旨,狠抓民生實事落實。公安局西側棚戶區改造項目竣工回遷,原煙草公司地段棚戶區改造穩步推進;八中異地新建項目竣工;河北新區醫院建設加快;278個村屯水源安全工程交付使用;新建改建6個鄉鎮農福中心,城市社會福利中心全面運營。安置就業7500人;公益性崗位達到2135個行政事業單位人員人均月工資達到5110元,與省市同步城市低保每人每月達到350元,農村低保每人每年達到2400元。完成193個村部社區化建設,13個社區辦公用房全部達到1000平方米以上。檔案管理步入規范化;柳河成為全省第一個國家無障礙環境達標縣份。加強飲食用藥安全監管;推進安全隱患排查治理長效機制建設;全力解決房地產亂收費、融資糾紛以及拖欠農民工工資等信訪難題;“天網工程”進一步完善;成功抓捕新疆籍暴恐分子,保障了社會安全穩定。 

  各位代表,“十二五”時期是柳河發展基礎不斷夯實、發展后勁顯著增強、發展質量和效益明顯提升的五年。五年的發展,讓柳河從全省經濟薄弱縣跨越到中等縣份,柳河的對外影響力和知名度顯著提升,先后獲得全國農業標準化示范縣、“一事一議”規范管理縣、“六五”普法中期先進縣等國家級殊榮19項,省級殊榮40余項。這些成績的取得,得益于上級黨委、政府的親切關懷和堅強領導,是縣委統攬全局、科學領導的結果,也是縣人大、縣政協有效監督、合力支持的結果,更凝聚著各級干部職工的智慧和汗水。在此,我代表縣政府,向全縣人民,全體人大代表、政協委員以及所有關心、支持柳河發展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到發展進程中存在的矛盾和問題。經濟總量小,缺少大項目支撐,穩增長的壓力還很大;工業實力不強,服務業發展滯后,產業結構亟待優化;財政收支矛盾突出,稅收增長點還不穩固;城鄉基礎設施建設不均衡,生態環境仍需改善;創新創業氛圍不濃,內生動力尚待培育;制約發展的人才、資金等瓶頸依然存在;信訪維穩和扶貧開發任務繁重。同時,政府部門個別干部職工責任意識、服務意識、效率意識和廉潔意識不強,違規違紀違法等問題仍有發生。對于這些問題,我們將認真加以解決,全力做好政府工作,決不辜負全縣人民的重托和期望。 

  二、“十三五”時期指導思想及主要目標任務 

  “十三五”是全面建成小康社會的決戰決勝期。盡管宏觀形勢和外部環境錯綜復雜,但總體對我們有利,柳河仍處于大有可為的重要戰略機遇期。國家和省市“穩增長、調結構、補短板、建小康”一系列重大決策部署,為我們今后發展提供了指導、遵循和支持;過去五年我縣發展成果和積累的經驗,為我們趕上時代、贏得未來奠定了基礎。政府全體干部職工要樹立必勝的信心,扎扎實實地做好打基礎、利長遠的工作,奮力開創柳河經濟社會發展新局面。 

  根據縣委十四屆五次全會精神,我縣“十三五”時期總的指導思想深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會,省委十屆六次全會和市委六屆五次全會精神,以“四個全面”戰略布局為統領,以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領,以轉型升級為主線,以如期全面建成小康社會為目標,堅持“工業強縣、綠色興縣、依法治縣、環境立縣”發展戰略,做大做強醫藥健康產業、規范開發礦產建材業、扶持壯大特色富民產業、加快培育戰略新興產業,提升發展現代服務業,堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生,打造具有較強競爭實力的特色資源產業強縣,努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。 

  主要目標是:經濟保持中高速增長,結構調整取得實質進展,生態建設成效顯著,生活質量普遍提高。財政收入有所增長,固定資產投資、規模以上工業產值、社會消費品零售總額等指標增幅高于全省平均水平,到2020年實現地區生產總值和城鄉常住居民人均可支配收入比2010年翻一番,鞏固全省中等縣份地位。 

  主要任務是:堅持工業強縣戰略,狠抓投資拉動,推動主導優勢產業優化升級;堅持綠色興縣戰略,加強生態文明和農業現代化建設;堅持依法治縣戰略,提升改革發展保障能力;堅持環境立縣戰略,優化經濟發展軟環境,提高城市建設與管理水平;突出消費拉動,推動服務業加快發展;保障和改善民生,讓全縣人民生活得更加幸福、更有尊嚴。 

  以上目標任務,是全縣人民奮斗的共同愿景。我們堅信,經過五年的不懈努力,一個綜合實力顯著增強、生態文明顯著提高、人民群眾幸福感顯著提升的新柳河,一定會展現在全縣人民面前! 

  三、2016年工作安排 

  2016年是實施“十三五”規劃的第一年。全年預計地區生產總值增長8%;全口徑和地方級財政收入有所增長;招商引資、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長10%、20%和12%;規模以上工業產值增長10%;城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%,確保高起點開局。 

重點抓好六個方面的工作。 

  第一,抓好投資拉動,推動經濟平穩較快發展。堅持以項目為統領、產業為支撐、園區為平臺,培植發展優勢,集聚發展動能,實現更有質量、更有效益的發展。 

  一是持續推進招商引資項目建設。始終保持投資對經濟增長的拉動力,迅速掀起新一輪項目攻堅熱潮。全年實施3000萬元以上項目192個,超億元項目35個,確保完成年度固定資產投資任務。立足資源和產業優勢,完善項目儲備庫,做實項目包裝,對外引進戰略投資者,對內鼓勵現有企業新上項目,爭取在醫藥重組、玄武巖和礦泉水開發、農產品深加工以及太陽能、風力發電等領域,新上一批科技含量高、成長性好、市場競爭和帶動能力強的大項目,爭取更多的項目列入國家和省支持范圍。扎實做好項目前期“六要件”,認真落實“三數一公示”,確保簽約項目早開工,開工項目早竣工早達產。 

  二是著力推進產業優化升級。實施巨人企業培育計劃,推動主導優勢產業整合提升、拓展領域、融合發展。 

  做大做強醫藥健康產業。大力發展現代中藥、化學藥,加快發展保健食品和醫藥物流、包材及各類醫院,謀劃建設第三方銷售平臺,推動產業集群發展。釋放修正產能,爭取2個國家三類新藥打入國外市場,兒童制藥開工建設;完成紫鑫醫藥產業園主體工程,加大人參藥食同源品種市場投放力度;確保仁民、金麥通等企業完成新版GMP認證;中晟制藥、龍泰針劑和瑞泰醫藥包材全面投產達效;完成仁民藥業戰略重組,盤活廣聯、龍元堂資產;加快醫藥品種研發轉讓置換步伐,爭取天強林蛙多肽口服液等3個新產品規模化生產項目實施。力爭醫藥健康產業產值達到25億元、稅收1.2億元。 

  規范開發礦產建材業。抓好整合重組,有序勘探開發,強化市場運行,推動企穩回升。實施鈺坤金礦二期項目;力爭石油勘探第二口參數井開工建設;爭取雙福、鐵旺山等鐵礦企業恢復生產;推進礦泉水綜合開發;確保東北亞鐵路集團石膏板粉深加工項目開工。推進資源優勢加快向經濟優勢轉化。 

  扶持壯大特色富民產業。本著“做大規模、做優質量、做活市場、做響品牌”的理念,促進產業“接二連三”發展。在穩定糧食生產的基礎上,推進玉米食品開發和精深加工;引導農民“旱改水”,增加水稻種植面積;實施大米姐二期項目;確保匯源龍韻酒莊投入生產,爭取錢旺紫隆冰谷酒莊開工建設;穩定煙葉種植面積,逐步發展有機煙葉種植,改造生產園區,力爭再建一個基地單元;引進苗木專業公司,新增綠化苗木1000畝;鞏固棚模經濟;鼓勵發展林特產業;新建標準化牧業小區6個。全年農業綜合機械化率提高到65%,農民專業合作社突破1000戶。 

  加快培育戰略新興產業。推進新產品、新材料、新能源開發,增強創新發展的內在動力。謀劃重組中海、鑫山玄武巖,力爭玄武巖磷粉和纖維開發取得實質性進展;開拓康樂光源電動車市場;推進中廣核分散式風力發電項目;加快分布式和集中式光伏發電項目建設;提升金森碳纖維市場營銷能力,盡快發揮效益。 

  提升發展現代服務業。大力發展旅游、商貿、物流業,培育新的投資和消費增長點。啟動“全域旅游”創建工作,完成羅通山風景區游客中心、停車場以及道路等配套設施建設;組建旅游公司,吸引戰略投資者,開發羅通山訪古文化游、農家樂綠色生態游、“五·七”干校舊址追思記憶游等旅游項目,打造吉林省“上山入城”的重要旅游節點城市。培育東盛和新天地購物廣場,健全鑫潤河農資建材市場運營機制,推進商貿業加快發展。建設三源浦空港服務區,擴大采勝物流、易聯物流配送份額,借助電子商務下鄉打通農村配送“最后一公里”,逐步形成覆蓋城鄉的現代物流體系。 

  促進新興業態加快生成。大力實施“互聯網+”行動,促進大眾創業、萬眾創新,民營企業和個體工商戶分別增長7%、7.5%。爭取列入國家第二批電子商務進農村示范縣項目;建設集電商培訓、創業服務、網點運營為一體的縣級服務中心,推動鄉鎮服務站和村級服務點全覆蓋借助“美團網”、“云農場”、“錢吉通柳”等電商平臺,集聚更多的企業和個體業戶觸網營銷,帶動線上線下融合發展,力爭電子商務銷售額突破4000萬元。 

  三是加快園區建設。啟動工業集中區新一輪控制性詳細規劃編制;收儲土地500畝以上謀劃工業污水處理廠建設;完成鐵路橋下游通梅高速互通匝道建設;加快路網等基礎設施建設;加大項目引進力度,確保在建項目竣工投產達效。推進玄武巖產業園區建設,加大玄武巖企業規范開發整治力度,為爭創省級特色園區奠定基礎。 

  為加快經濟發展,縣政府將認真落實各項扶持政策;設立財政專項發展基金,強化對招商引資項目建設、企業擴能改造、降低成本以及產業發展、科技創新的支持;建立健全人才和人力資源保障機制,加強企業管理人才和產業工人隊伍建設,營造全縣上下尊重企業家、包容企業家、善待企業家的濃厚氛圍。 

  第二,抓好城鄉建設,提高城鎮化水平。堅持以人的城鎮化為核心,加強基礎設施建設,提高公共服務水平,推進城鄉一體化進程。 

  一是完善城鄉規劃體系。完成“三規合一”規劃和城市空間發展戰略規劃,打造“一帶四區”發展布局,城市規劃面積達到30平方公里;開展鄉鎮和重點村總體規劃修編;加大規劃執行力度,增強規劃的引領性和約束性。 

  二是加強城市建設與管理。注重歷史文脈、人文精神的挖掘,融入海綿城市和智慧城市理念,打造“望得見山、看的見水、記得住鄉愁”的現代文明城市。推進鐵路橋下游一統河綜合整治工程;完成騰龍灣、山水名苑和柳韻河畔沿河景觀建設爭取“氣化吉林”平山線分輸站及管線建設;進一步實施供熱老舊管網改造;完善公共服務設施;力爭農商行、政務服務中心建成并投入使用;加大房地產市場調控力度,控制總量開發,化解房地產庫存,推動部分存量商品房轉化為保障性住房和棚改安置住房,確保在建小區交付使用。加強城市精細化管理,圍繞共治共管、共建共享,加大綜合執法力度,大力整治市容市貌,提升市民文明素質;改造老舊樓院及城市老舊危房,提高小區物業管理水平;深入開展“五城聯創”活動,鞏固國家衛生縣城創建成果,爭取國家園林城、文明城和生態縣建設取得新進展,全國雙擁模范縣通過命名。 

  三是改善農村人居環境。做好和平水庫引水工程規劃編制前期工作。加強三源浦、孤山子、圣水等中心城鎮建設,增強輻射吸納能力;抓好美麗鄉村和省級重點村建設,加大薄弱村整治力度,推動新農村建設均衡發展;集中開展公路沿線衛生環境、臨時棚廈、柴草垛等規范清理整治行動;鞏固提升農村飲水安全工程,完善管護機制;推進農村“廁所革命”建設;實施農田水利、中小河流治理、病險水閘除險加固、山洪災害防治等工程;加快電網改造、糧食倉儲庫等涉農項目建設,提升農業綜合保障能力。 

  第三,抓好生態環境建設,促進綠色轉型發展。以打造吉林省東部綠色轉型發展的縣級示范區為目標,加快建設山清水秀、生態宜居的美麗柳河。 

  一是鞏固林業生態建設成果。在完成1萬畝林地清收還林任務的基礎上,加強補植補造和日常管護,有效打擊毀林復耕等行為,持續抓好森林防火,保障林業資源和生態安全。 

  二是加強水資源保護。啟動水資源利用總體規劃編制;采取河道治理、劃定保護區、控制開發等措施,加強大迫子水庫、柳河水庫、一統河上游、哈泥河自然保護區水源地及周邊環境的治理和保護,營造良好的水環境。 

  三是推進生態綜合治理。完成節能減排任務;抓好農田剩余物禁燒工作,促進秸稈綜合利用;加大草炭土、河砂等資源整治力度;修復裸露山體;強化小流域治理,改善區域生態環境。 

  第四,抓好改革發展保障,釋放發展活力。加大改革攻堅力度,破解體制機制障礙,為加快發展提供動力支持和要素保障。 

  一是深化各領域改革。啟動國有林場改革,盤活林場資源,保障職工生活;完成縣級公立醫院、公務用車、養老保險制度改革,完善公共服務體系;落實全面兩孩政策;完成6個鄉鎮農村土地承包經營權確權登記改革;深化供銷社綜合改革;謀劃城市供熱市場化改革;擴大土地林地物權融資貸款金額,推動各項改革取得實效。 

  二是增強資金保障能力。發揮財政資金引導作用,拓寬信貸渠道,擴大直接融資比重,增強發展保障能力。做好稅源分析,強化稅源管控,增加財稅收入;爭取上級預算內資金、政策性貸款和債券支持;加強財政資金管理,深化預算公開,保障重點支出。大力發展小額貸款公司和擔保公司;擴大信貸規模;適應多層次資本市場發展,確保龍泰制藥“新三板”掛牌;加強政銀企保合作,優化金融發展環境,為企業經營和項目建設提供資金支持。 

  三是強化用地保障。啟動導航燈等區域土地房屋征收;完成大迫子水庫剩余土地林地征收任務;做好輝白、鶴大高速以及通化機場和軍用機場擴建、四白高鐵等重大項目服務保障工作,推動基礎設施建設取得新成效。 

  第五,抓好民生改善,提高群眾幸福指數。進一步加大民生工作力度,保住基本、兜好底線,增進人民福祉。 

全面開展農村扶貧開發工作。嚴格按照中央和省市要求,建立工作機制,落實包保責任,實施產業發展、生態補償、教育扶持、醫療救助、社會保障、基礎設施建設等精準扶貧措施,確保2018年農村貧困人口全部脫貧。統籌做好城市弱勢群體救助工作,著力解決貧困群眾住房、就醫、就學、就業等難題。從今年起,縣財政連續三年每年列支1000萬元用于扶貧和救助工作,推動全縣農村扶貧開發和城市弱勢群體救助工作深入開展。同時,改造鄉鎮農福中心; 啟動鄉鎮有線電視雙向化試點;推進電視廣播多元化傳輸;促進民族團結;扎實做好國防動員、檔案管理、僑務等工作;推動殘疾人、婦女、兒童、宗教、老齡等事業加快發展。 

  全年重點抓好十項民生工程。一是城市供水建設工程。完成輸水管線和凈水廠二期擴建及6公里的老舊管網改造,確保大迫子水庫樞紐工程主體竣工二是住房保障工程。完成原煙草公司地段923戶回遷樓建設;異地安置棚戶區改造1000戶;大力實施農村危舊房改造。三是城市路網建設工程。投資5500萬元,實施人民大街東段、朝陽路、南山路綜合改造,提升城區通行能力。四是城市規劃展示館建設工程。投資1200萬元,實施城市規劃展示館建設,全面展現柳河城市的昨天、今天和明天。五是柳撫線拓寬改造工程。投資3500萬元,完成24公里的省級標準瀝青路建設。六是教育基礎設施建設工程。投資3500萬元,新建維修圣水、安口等城鄉校舍3.5萬平方米;確保新八中投入使用。七是醫療設施建設工程。完成河北新區醫院內裝飾及醫療設施建設,確保投入運營。八是城鄉垃圾處理設施建設工程。投資2880萬元,完成柳河鎮及周邊7個鄉鎮16座垃圾轉運站建設是農村飲水鞏固提升工程。投資2000萬元,維修改造131處飲水設施,完成三源浦鎮政府所在地自來水地下管網改造。十是城區標準化公廁建設工程。投資1200萬元,新建改造總建筑面積2000平方米的20座水沖式公廁,進一步完善城市公共服務設施。 

  第六,抓好治理能力建設,維護社會安全穩定。加強和創新社會治理,推進網格化管理和社會化服務,著力打造平安柳河、法治柳河。 

  健全社會治理體系。認真開展普法宣傳,增強全民尊法守法用法意識;完善人防物防技防措施;加強網上輿情掌控;加大違法犯罪打擊力度,保障社會長治久安。扎實做好信訪工作。妥善處理和有效化解信訪難題,確保信訪案件辦結率95%以上,積案化解率100%。保持安全生產穩定。推動安全責任全覆蓋;深入開展重點領域和關鍵環節的隱患排查治理;加強宣傳培訓、應急演練和基礎建設堅決遏制重特大生產安全事故的發生。抓好飲食用藥安全,為人民群眾提供健康保障。 

  四、加強政府自身建設 

  “十二五”時期,按照為民務實清廉要求,我們扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,增強了政府干部職工的宗旨意識。認真辦理縣人大、縣政協議案、建議及提案,解決了群眾關心關注的熱點難點問題。深化政府機構改革,依法履行政府性工程招投標、財政預決算審查及政府采購制度,提高了政府執行力、落實力和依法行政水平。進入“十三五”發展新階段,政府全體干部職工要主動適應新常態、引領新常態,以過硬的作風和一流的業績,肩負起改革發展穩定的重任。 

  一要增強學習意識,提升發展能力。學習是能力之基、成事之本,是智慧和力量的源泉。我們要把學習作為一種政治責任、一種精神追求,強化對中央新理念新思想新論斷、省市縣委新部署新要求的學習和領會,增強政治定力和戰略思維能力;精心研究互聯網、資本運作、城市管理等新技術新知識,提升專業思維和專業素養;認真總結和吸收借鑒好的經驗做法,進一步解放思想、開闊視野,以創新的理念、創新的思維、創新的舉措和改革的辦法破解難題、推動工作,實現創新發展。 

  二要增強責任意識,狠抓工作落實。發展經濟、改善民生,讓全縣人民過上更加美好的生活,是政府義不容辭的責任。我們要牢固樹立責任重于泰山、人民利益高于一切的理念,做到一心一意謀發展,腳踏實地抓落實。面對急難險重知難而進、迎難而上;面對風險挑戰敢于擔當、善于擔當;對于既定的決策部署要堅決貫徹,提升工作標準、提高工作質量,確保高效落實。健全抓落實的責任體系,把目標任務分解到位,把工作壓力傳導到位,強化督導檢查考核,一級抓一級、層層抓落實,推動全縣工作整體上水平 

  三要增強法治意識,堅持依法行政。發展離不開法治的保障,每個人必須在憲法和法律的范圍內活動。我們要將依法治縣戰略貫穿于政府工作的全過程。發揮法律和經濟專家團隊作用,完善重大決策咨詢論證制度;認真落實土地房屋征收、環境保護、礦產資源等法律法規,做到規范公正文明執法;加大簡政放權力度,健全政府權力清單制度,推進行政審批進廳入網,提高政務信息化水平;加強誠信政府建設,帶頭遵規守諾,提高政府公信力;自覺接受縣人大、縣政協及社會輿論的監督,著力打造陽光透明、民主法治政府。 

  四要增強廉潔意識,做到干凈干事。干事是最根本的職責,干凈是最起碼的準則。政府全體干部要把黨的紀律和規矩挺在前面,嚴格遵守廉潔自律準則和紀律處分條例,做到不觸底線、不越紅線、不碰高壓線;認真履行“一崗雙責”職責,抓好政府系統黨風廉政建設;嚴格執行“三重一大”制度,加強農村“三資”管理、國有資產管理及政府性工程監督審計;嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為,優化經濟發展軟環境;加大懲治腐敗力度,樹立政府清廉形象。 

  各位代表,柳河未來的發展藍圖已經繪就,新一輪振興發展的征程即將開啟。讓我們在縣委的堅強領導下,倍加珍惜來之不易的發展勢頭,倍加珍惜不可多得的歷史機遇,凝心聚力,砥礪前行,為奪取全面建成小康社會的決定性勝利努力奮斗! 

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