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2014年柳河縣人民政府工作報告

發布時間:2015-01-20 08:59:00

 各位代表:
  現在,我代表縣政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員提出意見。
  一、2014年工作回顧
  2014年,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,合力攻堅,砥礪前行,較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務。預計:實現地區生產總值104.5億元,增長7.4%;全口徑財政收入12.4億元、地方級財政收入10.1億元,分別增長10%、15.5%;完成固定資產投資119億元、招商引資140億元,分別增長20%、15.7%;社會消費品零售總額50.6億元、外貿出口總額175萬美元,分別增長13%、5%;城鎮居民人均可支配收入22253元、農民人均純收入11035元,均增長15%。
  ——經濟發展總體平穩。有效應對經濟下行壓力,抓投資、保增長、促升級,三次產業比重調整為20.7:45.8:33.5。
  工業質量和效益穩步提升。推進項目攻堅,破解運行難題,推動產業提質升級、創新發展。兩年共引進生產加工型項目479個,到位資金128.6億元,新開工項目和大項目數量創歷史最好水平;全年實現規模以上工業產值155億元、利潤11.8億元、稅收2.6億元,分別增長15%、17.2%、13.6%。紫鑫藥業異地新建項目開工建設;修正化藥項目積極推進,中藥提取和固體制劑項目投產達效,兒童制藥項目啟動實施;中晟、龍泰、廣聯等項目即將投產;長春銀諾克藥業收購金麥通藥業,吉林新特藥與中辰藥業實現戰略合作,醫藥產業實力整體增強。啟動石油勘探開發參數井建設;鈺坤金礦投產達效;鐵旺山、雙福、向陽等鐵礦企業運營平穩,礦產業積蓄發展新動力。中電投風力發電項目達成投資協議;康樂光源項目完成主體工程;金森碳纖維不燃布項目投入生產;鑫山玄武巖纖維制品等8個新產品、新技術開發取得重要進展,戰略新興產業發展壯大。完善工業集中區基礎設施;新收儲土地629畝;新建續建超億元項目8個,成為全縣工業增長極。啟動城港經濟帶和玄武巖特色產業園區規劃,為發展產業集群搭建了平臺。
  農業產業化步伐加快。奮力抗旱保豐收,糧食總產穩定在12億斤。扶持壯大特色富民產業。“大米姐”產業園一期即將投產;芳谷米業加快建設;完成錢旺紫隆冰谷規劃設計;匯源葡萄基地達到5000畝,龍韻酒莊主體竣工;煙葉實現產值1億元、稅收3800萬元;新發展綠化大苗基地1000畝;棚膜蔬菜園區面積達到850畝;新建標準化牧業小區51個。農業綜合機械化水平達到60%;農民專業合作社發展到786個;市級以上農業產業化龍頭企業發展到46戶。“柳河大米”、“柳河煙葉”獲得國家地理標志證明商標;水稻、山葡萄基地通過3年創建期,獲得全國綠色食品原料標準化生產基地認定。
  第三產業快速躍升。三源浦機場開通北京、上海、廣州3條航線,為加快三產發展搭建了平臺;東盛、新天地購物廣場主體竣工,鑫潤河農資建材市場及采勝物流、易聯物流投入使用;依托淘寶特色中國吉林館等電子商務平臺,全縣130多戶新上線企業及個人網店實現網上銷售額1000萬元,柳河被列為全省10個電子商務試點縣之一;完成“一縣一鎮一村”旅游規劃編制,旅游業步入發展新階段。
  民營經濟蓬勃發展。聘請民營經濟發展顧問,加強與環渤海、長三角、珠三角等地企業家的交流合作,吸引了一批民營強企投資柳河,有力地促進了市場主體的生成和發展。全縣個體工商戶達到1.9萬戶、民營企業達到1350戶;民營經濟主營業務收入和稅收分別增長12%、10%,成為支撐縣域經濟發展的中堅力量。
  ——城鄉面貌深刻變化。加強基礎設施和生態環境建設,提高了城鎮化質量。
  城市承載能力明顯增強。啟動“三規合一”規劃和城市發展戰略規劃編制,完成城區排水防澇綜合規劃編制,“一帶三區”城市規劃體系日益完善。加快28項城建重點工程建設,鐵路橋下游堤防、堤路完成主體工程;新建和改造英利路、勝利路等9條街路;南環路全線通車;102個公交站(亭)交付使用;推進二次供水和燃氣管網改造;收購紅日二區供熱站,啟動新區供熱二期建設;污水處理廠擴建主體竣工,城市基礎設施建設水平明顯提升。加快水岸公館、銀河郡府等5個地段、79.3萬平方米的房地產開發步伐,新城初具規模。鞏固國家衛生城創建成果,新建公廁6座,拆除違建3000平方米,206個老舊樓院納入社區中心集中管理;啟動國家雙擁模范城、園林城、文明城和生態城創建工作,城市管理邁出新步伐。依法處置原林業局、客運公司等國有資產,城市經營收益達到1億元。城鎮生活垃圾處理設施能力建設獲得省政府“以獎代補”獎勵;柳河成為省政府法制辦唯一授權的具有城市管理處罰權的縣份。
  重大基礎設施建設推進有力。大迫子水庫完成死庫容一期土地征收;穩步推進水庫除險加固、中小河流治理、農村水泥路、農網改造等工程建設,農業保障能力進一步增強;加強三源浦、孤山子、涼水、亨通等小城鎮建設,農村基礎設施條件持續改善。積極服務省、市重大工程,平山線天然氣管道加快建設,通梅高速即將貫通,鶴大高速開工建設,輝白高速及四松高鐵前期工作扎實推進,柳河的區位優勢明顯提升。
  農村環境整治及生態建設成效顯著。全面開展“八清一禁止”活動,完成5個美麗鄉村、8個省級環境整治重點村及三源浦省級“森林小鎮”建設任務,農村人居環境大幅改觀。打響林地清收還林攻堅戰,收復林地16.9萬畝,其中還林5.2萬畝,擴大了林業生態建設成果。制定礦產資源開發利用若干規定,依法打擊玄武巖企業非法占地、超面積開采等行為;罰沒草炭土10萬立方米、拍賣267萬元;查處偷采河砂事件19起。完成污染減排任務。為打造天藍地綠水凈的美好家園奠定了基礎。
  ——民生事業持續改善。抓好民生實事,加強社會事業建設,群眾幸福感明顯增強。
  社會保障水平不斷提高。城鎮新增就業7500人;公益性崗位達到2000個;轉移農村勞動力9.8萬人;城鄉居民社會養老保險參保率達到95%以上,新農合在鄉參合率連續4年保持100%;城鎮月低保和農村年低保分別提高到330元、2400元,農村五保戶分散和集中供養標準分別達到2800元、4200元;社區“兩委”成員人均月工資達到2553元,超過社會平均水平;行政事業單位人員人均月工資達到3768元,與省、市同步。解決了68個村屯、2.6萬人的飲水安全問題;完成63棟、5.3萬平方米公建暖房子改造任務;啟動原煙草公司等區域棚戶區改造,開工建設回遷樓9.8萬平方米、廉租房1.4萬平方米,924戶居民喜遷新居。
  社會各項事業發展進步。改造城鄉校舍22所;八中新建項目主體竣工;召開第30個教師節表彰大會;為4251名已辭退民辦代課教師發放經濟補償金和教齡補貼920萬元。完成縣疾控中心改造及年度村衛生室標準化建設,新建社區衛生服務站3個;河北新區綜合醫院主體封閉。羅通山城大遺址保護二期竣工;五·七干校舊址成為全市黨史教育基地;我縣通過全國文化工作先進縣復檢;建立新聞視聽網站,多渠道宣傳柳河。革命烈士陵園修繕完成,開展了首個烈士紀念日公祭活動;殯儀館骨灰堂投入使用;完成第三次全國經濟普查;有線電視升級改造實現城區全覆蓋;舉辦殘疾人文化健身周活動;鞏固了民族團結和宗教穩定基礎;國防動員、檔案管理、科普、氣象、僑務等工作得到加強;人口計生、婦女兒童、老齡、慈善等事業實現新發展。
  安全穩定工作取得實效。完善責任體系,深入開展隱患排查整改活動,保持了安全生產形勢穩定,順利通過國安委專項督查;加大信訪隱患排查化解力度,信訪積案化解率和初訪結案率分別達到100%、91%;加強治安巡防體系建設,“天網工程”實現城鄉全覆蓋,社會治理能力得到增強。
  ——改革發展保障有力。堅持有序推進改革,破解發展難題,強化政風建設,有力地保障了經濟社會發展。  
  深化改革開局良好。完成柳南鄉土地承包經營權確權登記試點改革;農村土地林地收益保證貸款投放運行;加快農聯社改制步伐,清收不良貸款2200萬元;投入742萬元,完成政府購買城區清雪公共服務改革;積極落實簡政放權和機構改革要求,整合工商、質監、食藥監、食安辦、衛生、計生等部門,成立市場監督管理局和衛生計生局,政府部門精簡到23個,有效釋放了發展活力。
  發展保障能力不斷增強。依法征收土地林地1391畝、房屋8.1萬平方米,為項目建設提供了用地保障;新成立7家小額貸款公司和2家擔保公司,中國銀行柳河支行投入運營,金融機構發展到27家。全縣存款余額達到105億元,貸款余額達到69.5億元,存貸比達66.2%;4年化解政府性債務5.56億元;爭取到位省開行棚戶區改造貸款1.6億元;爭取財政預算內資金突破18億元;全年財政支出28億元,為經濟社會發展提供了資金支持。
  民主法治及作風建設得到加強。自覺接受縣人大、縣政協的監督,全年辦理人大代表建議意見63件、政協委員提案70件,辦復率和答復滿意率均為100%;深入推進“六五”普法和人民調解,增強了干部群眾的法治觀念。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,突出解決“四風”問題,政府會議精簡40%;“三公”經費支出下降53%;清理封存超標準辦公用房221間、公務用車66輛;查處庸懶散奢、侵害群眾利益等違規違紀案件75起;審減節約財政資金3000萬元,營造了風清氣正的發展環境。政府全體黨員干部普遍經歷了一次深刻的黨性鍛煉,政府的執行力、落實力和公信力明顯增強。
  各位代表,回顧一年來的工作,我們遇到的困難十分艱巨,付出的努力非比尋常。全縣上下堅定不移抓項目,全力以赴穩增長,盡心竭力惠民生,取得了經濟社會發展新成效。我縣承辦深化食品藥品監管體制改革等省級以上會議5次,在林地清收工作等省級會議上做經驗交流6次;翰墨新農村獲得全國社會文化藝術最高獎“群星獎”;柳河榮獲全國農業標準化示范縣、“一事一議”規范管理縣和全省農村勞動力轉移就業先進縣、文化體制改革先進縣、信訪工作先進縣等殊榮。這些成績的取得,是縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,更是全縣38萬人民團結一心、迎難而上、奮勇攻堅的結果。在此,我代表縣政府,向全體人大代表、政協委員和廣大干部群眾以及所有關心、支持柳河發展的社會各界朋友,表示衷心的感謝! 
  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到發展中還存在不少的困難和問題:經濟總量不大,產業結構不優,缺少大項目支撐;破解征地拆遷、金融保障、資源環境等問題難度加大;財政收支矛盾突出;企事業單位資產經營管理不規范,社會誠信體系建設還需加強;城鄉基礎設施薄弱,公共服務不均衡;安全穩定任務繁重,民生事業建設水平不高;政府個別部門服務意識不強,少數干部廉而不勤、為官不為,部分公職人員有法不依、執法不公等問題仍然存在。在今后的工作中,我們將認真加以改正,以新的發展成效回報全縣人民!
  二、2015年工作安排
  2015年是全面深化改革、全面推進依法治國的重要一年,也是完成“十二五”規劃目標的最后一年。按照縣委十四屆四次全會打造“五個柳河”的目標,政府工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委十屆四次全會和市委六屆四次全會精神,堅持“工業強縣、綠色興縣、依法治縣、環境立縣”發展戰略,以發展民營經濟為主線,以項目攻堅為重點,做大做強醫藥產業、規范開發礦產建材業、扶持壯大特色富民產業、加快培育戰略新興產業,堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生,全力打造具有較強競爭實力的特色資源產業強縣,努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。
  主要發展指標是:地區生產總值、全口徑財政收入和地方級財政收入分別增長10%、5%和5%;招商引資、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長10%、20%和15%;累計完成項目建設三年攻堅任務190.2億元;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長15%。
  為完成全年目標任務,重點抓好以下六項工作:
  (一)突出項目引領,加快推進工業化進程。深入貫徹工業強縣戰略,引進增量、盤活存量、提升質量、做大總量,夯實發展基礎,增強發展后勁。
  一是持續推進項目攻堅活動。嚴格包保責任,全面完成第三年度攻堅任務。加大項目引進力度。深入實施“招大選優引強”戰略,強化與知名大企業對接,鼓勵已落戶企業二次投資,推動石灰石、鉀長石等礦產資源整合開發,加快仁民藥業、新天地乙醇、中航吉發等企業重組步伐,推動產業總量擴張、結構優化升級。加快項目建設步伐。做好用地、資金等要素保障,認真落實“三數一公示”制度,提高投資強度,加快建設進度,確保項目早開工、早投產。全年實施億元以上項目32個。扎實做好項目儲備。準確把握國家政策導向和投資方向,強化與東北新一輪振興發展政策的對接,完成“十三五”規劃編制,年度謀劃儲備重點項目100個以上,爭取更多的項目納入國家和省投資計劃。
  二是抓好工業經濟提質升級。加強政銀企保對接和市場運行調度分析,鼓勵現有企業整合重組、合資合作,扶持骨干企業擴建改建、優化調整,推進困難企業有效運轉、釋放產能,力爭規模以上工業產值、利潤、稅收均增長10%以上。做大做強醫藥產業。爭取紫鑫藥業異地新建完成主體工程;確保修正化藥項目投產達效,兒童制藥開工建設,營銷公司通過GSP認證;做好中晟、斯威等藥業新版GMP認證;提升金麥通、中辰等藥業產能;推動天強、龍泰藥業“新三板”掛牌,力爭醫藥產業產值、稅收分別增長15%、10%以上。規范開發礦產建材業。完成石油勘探開發參數井建設;實施鈺坤金礦二期項目;推動興達物貿鐵礦改造升級,擴大鐵旺山、雙福等鐵礦企業產能;加快礦泉水開發步伐,努力變資源優勢為經濟優勢。積極培育戰略新興產業。爭取中電投風力發電項目開工;加快鑫山玄武巖纖維和中海玄武巖磷粉開發步伐;促進金森碳纖維與中科院技術合作;確保康樂光源項目投入生產,提升戰略新興產業市場競爭力。
  三是加強重點產業園區建設。抓住通化醫藥高新區和城港經濟帶建設機遇,加速推進柳河園區建設。提高工業集中區承載能力。完成鐵路橋下游堤防、堤路及下穿匝道建設;推進土地收儲和“七通一平”建設;加大項目擺放力度,提高土地投資強度;促進新建續建項目投產達效,推動工業集中區提檔升級。加快城港經濟帶建設步伐。編制城港經濟帶控制性詳細規劃;做好土地規劃調整和收儲工作;啟動中韓產業園基礎設施建設,為承接通化市老工業企業搬遷搭建平臺。提升玄武巖特色產業園區建設水平。積極引進戰略投資者,做大產業規模,提升產業層次,力爭2年內晉升為省級特色產業園區。
  四是增強企業自主創新能力。深入實施創新驅動和商標品牌戰略,依托國家級葡萄加工技術研發分中心、紫鑫藥品創新研發中心和省級玄武巖產品質量監督檢驗中心,加強產學研合作,加大技改投入力度,加快科技成果轉化步伐,年內研發新產品、新技術2個以上;爭創市級以上商標3個以上,增強企業核心競爭力。
  (二)突出發展民營經濟,調整優化經濟結構。推進企業剝離非主營業務,增加第三產業比重;高水平謀劃實施一批集商貿、旅游、文化等融合發展的服務業項目,培育新的增長點。
  一是發展壯大民營經濟。深入落實促進民營經濟發展實施意見,鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度;加大人才引進和工人培訓力度,為企業發展提供技術支撐和人力保障;發揮企業家協會和中小企業窗口服務平臺作用,做好素質提升、對外交流等工作,激發市場主體活力和創造力。力爭民營企業、個體工商戶分別增長7%、8%;民營經濟主營業務收入和稅收分別增長12%、10%以上。
  二是培育開發旅游業。以三源浦機場通航為契機,加大柳河旅游推介力度;引進戰略投資者,加快羅通山風景區開發利用步伐;提升五·七干校舊址知名度;推進“農家樂”等特色旅游業;做好旅游線路開發工作,打造區域旅游節點城市。
  三是加快發展商貿物流業。開工建設向陽紅人參大市場;確保東盛、新天地購物廣場投入使用;啟動蔬菜水果批發市場建設;發揮電子商務運營平臺作用,擴大地產品銷售份額;努力實現外貿出口新增長。
  (三)突出擴容提質,提高城鎮化水平。抓住歷史機遇,加快農業轉移人口市民化進程,全面推進特色鮮明、布局合理、功能完善的新型城鎮化建設。
  一是完善城鎮規劃體系。完成“三規合一”規劃和城市發展戰略規劃編制,縣城規劃面積達到30平方公里;高標準建設城市規劃展示館;強化執法檢查,切實發揮規劃的引領和約束作用。
  二是加大城市建設和管理力度。完成4座供水加壓站和1萬延長米的二次管網改造任務,提高城區供水質量;做好西繞城線前期準備工作,拉大城市骨架;開工建設農聯社、政務服務中心及振興社區辦公用房,改善硬件服務設施;爭取銀河郡府、錦繡山水城等7個房地產開發項目竣工,增強承載能力。加強市容市貌整治,推進老舊樓院改造,鞏固國家衛生城創建成果;做好省級生態縣創建工作;實施騰龍灣、山水名苑濱河景觀建設,加快國家園林城創建步伐;提升市民文明素質和軍民共建水平,力爭成功申創國家文明城和雙擁模范城。加大城市經營力度,爭取國有資產經營和土地出讓收益突破1億元。
  三是加強小城鎮建設。推進鄉鎮政府所在地小城鎮建設,圍繞打造三源浦臨空經濟特色鎮,加快基礎設施及產業園區建設步伐;積極推進孤山子商貿、姜家店玄武巖、駝腰嶺山葡萄等特色鎮建設,形成縣城帶動、特色引領的小城鎮建設格局。
  (四)突出農業農村發展,提升新農村建設水平。堅持以生產發展為核心、環境整治為突破口,努力實現農業增效、農民增收、農村繁榮發展。
  一是大力發展特色富民產業。在穩定糧食生產的基礎上,培育發展龍頭企業和農民專業合作社,加快土地流轉步伐,提高農業機械化、產業化水平,推動特色富民產業加快發展。做精稻米產業。實施“大米姐”產業園二期建設,擴大國信、芳谷、蛙田米業產能,規范商標品牌使用,逐步建立質量可追溯體系,提升稻米產業園區化、精品化水平。做優山葡萄產業。擴大種植規模,引進優質品種,推進山葡萄基地標準化建設;確保匯源龍韻酒莊投產達效,延伸產業鏈條,打造集生產加工、生態養殖、休閑觀光為一體的綜合產業園;推進錢旺紫隆冰谷酒莊建設,擴大柳河山葡萄酒知名度。穩定煙葉產業。加大科技投入,強化園區和優質基地建設,積極引導煙農入園入社,提升煙葉產業標準化、組織化水平。規范苗木產業。發展山地苗圃,培育綠化大苗,推動苗木產業多元化發展。扶持壯大畜牧業。做大康華、吉祥、向陽紅等牧業龍頭,推進標準化牧業小區建設,帶動畜牧業加快發展。同時,積極發展棚膜經濟,提高地產蔬菜供應能力;鼓勵發展林特產業,多渠道增加農民收入。
  二是加強重點基礎設施建設。啟動大迫子水庫壩基及輸水管線建設; 推進農田水利、糧油高產創建、農網升級改造、氣象現代化及糧食倉儲庫等重點涉農工程建設。做好省、市重大工程服務保障工作,加快四松高鐵推進步伐,確保輝白高速開工、鶴大高速加快建設,通梅高速和平山線天然氣管道全面竣工,提升基礎設施建設水平。
  三是持續改善人居環境和生態環境。牢固樹立綠色發展理念,加快建設山清水秀、生態宜居的美麗柳河。抓好村級公益事業“一事一議”,加強偏遠村屯綜合治理;實施16個垃圾轉運站建設;完成美麗鄉村、省級環境整治重點村等建設任務,推動農村人居環境進一步改善。深入推進林業生態建設,嚴打毀林復耕行為,健全長效管護機制,鞏固林地清收還林成果;開展玄武巖、草炭土等礦產資源專項整治行動;加強一統河上游水源地保護;狠抓污染減排,全面提高生態治理水平。
  (五)突出深化改革,增強發展保障能力。堅持以改革增活力,破解制約瓶頸,為加快發展提供動力支持和要素保障。
  一是深化重點領域改革。有序推進農村土地承包經營權確權登記改革;引入競爭機制,擴大土地林地收益保證貸款額度;爭取農聯社改制為農村商業銀行;力爭國有林場改革納入全省首批試點范圍;加快國有資本參與城市供熱體系改革步伐;深入推進縣鄉財政體制改革;按要求做好公務用車改革,確保各項改革穩步推進。
  二是強化資金保障。加大綜合治稅力度,強化非稅管理,提高財稅收入質量;健全財政預算管理體系,保障民生事業等重點支出;積極向上爭取資金;完善金融服務體系和擔保體系,力爭存貸款增長10%以上,為經濟社會發展提供資金支持。
  三是強化用地保障。啟動導航燈、新立屯、通梅高速釣魚臺連接線等區域土地房屋征收工作;做好匯源、紫隆冰谷、玄武巖園區等重點項目土地林地規劃調整及征收工作,進一步增強保障能力。
  四是強化資產管理。全面開展“資產管理年”活動,完善國有資產管理辦法,規范管理經營行為;實行政府性債務規模控制和預算管理,努力降低債務風險;強化農村“三資”管理,出臺村集體資產管理辦法,壯大村集體經濟,提高資產管理水平。
  (六)突出改善民生,推動社會事業加快發展。認真落實縣委確定的“十大民生工程”,辦好民生實事,繁榮社會事業,進一步提高群眾幸福指數。
  一是加強社會保障體系建設。抓好就業再就業工程,增加公益性崗位,轉移農村勞動力,城鎮登記失業率控制在3.5%以內;擴大城鄉“五險”覆蓋面;提高城鄉低保、農村五保戶供養標準及重點優撫對象醫療救助補助水平;改造8所鄉鎮農福中心,提高農村供養保障能力。
  二是加強社會事業建設。實施教育信息化工程,推進教育均衡發展;深化醫藥衛生體制改革,落實計劃生育基本國策,增強衛生計生綜合服務能力;完成羅通山城大遺址保護三期建設,啟動羅通山城遺址公園考古工作,提升文化軟實力;開展全民健身運動,繁榮體育事業;加大科技普及力度;促進民族團結進步,保持宗教和諧穩定;抓好殘疾人無障礙環境建設;做好國防動員、檔案管理、僑務等工作;推動婦女兒童、老齡、慈善等事業全面發展。
  三是加強平安柳河建設。依法落實安全生產責任,強化非煤礦山、消防、交通、建筑施工及危險化學品等領域隱患排查治理,堅決防范重特大事故發生;加強食品藥品安全監管,確保群眾飲食用藥安全;認真落實領導接訪、包案等制度,引導群眾通過法律途徑維護自身權益;強化普法宣傳和人民調解,注重誠實守信教育,健全治安防控體系,提高應急處置能力,確保社會和諧穩定。
  全年重點抓好八項民生實事。一是加快原煙草公司、新立屯、導航燈等區域棚戶區改造步伐;推進農村危房改造,改善城鄉群眾居住條件。二是實施凈水廠擴建工程,城市日供水能力由2萬噸提高到5萬噸;完成25處農村水源建設,解決6600人的飲水安全問題。三是完成前進路、府西路南段等街路及部分地下管網改造,啟動人民大街升級改造;維修“三紅”線等農村水泥路,提升城鄉路網建設水平。四是推進新區熱源廠二期建設,新上2臺90噸高溫熱水爐,新建換熱站6個,改造供熱管網38公里,城區集中供熱能力提高到650萬平方米。五是確保八中新建項目投入使用;撤并建設小學,進一步優化教育布局、改善辦學條件。六是完成新區綜合醫院建設;推進村衛生室標準化建設,提高城鄉醫療服務水平。七是加大文體惠民力度,完善社區文體設施;推動農村文化大院和健身路徑全覆蓋。八是完成279個村屯、3萬戶的光纖入戶改造升級,提升互聯網信息化服務水平。以上八項民生實事,我們將爭取多實施一些,最大程度地惠及全縣人民。
  三、加強政府自身建設 
  認真貫徹落實中央、省、市及縣委加強法治政府建設的新要求,全體公務人員要主動適應新常態,堅持依法行政、高效施政、從嚴治政、廉潔從政,努力打造人民滿意的服務型政府,為加快柳河趕超跨越提供堅強保障。
  一要突出依法行政。建立學法長效機制和法治政府建設指標體系,增強運用法治思維和法治方式推進改革發展穩定的能力;健全重大行政決策聽證、專家咨詢論證和決策責任追究制度,提高決策科學化水平;實行政府權力清單、責任清單和負面清單制度,做到法定職責必須為、法無授權不可為;堅持規范公正文明執法,努力在破解項目建設、城市管理、征地拆遷等難題中維護社會公平正義;加快行政審批事項“進廳入網”進程,推動政務公開常態化;嚴格執行重大執法決定法制審核制度,確保政府工作始終走在法治的軌道上。
  二要提高行政效能。增強進取意識,勇于擔當、立說立行,以時不待我、只爭朝夕的精神,高效推進各項工作;提高工作標準,推動政府部門在改革創新實踐中比學趕超、創先爭優,取得一流業績;提升執行力、落實力,細化政府工作任務,強化督導檢查調度,完善績效考核體系,堅決杜絕有令不行、有禁不止等行為,確保政令暢通;注重工作實效,堅持務實重行、善做善成,加強政府誠信體系建設,加快政府職能轉變,全面提高行政效能。
  三要持續轉變作風。深化教育實踐活動成果,持之以恒地推進“四風”整治。大興求真務實之風,做到用心想事、主動干事、努力成事;進一步改進文風會風,深入開展調查研究,真心實意地為群眾辦實事、解難題;規范公務活動,厲行節約,勤儉辦事,把主要精力都放在謀發展抓落實上;深入整治發展軟環境,暢通審批流程,嚴格實行首問負責制、限時辦結制,嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為和“庸懶散、中梗阻”等行為,切實提高服務發展的能力和水平。
  四要加強廉政建設。依法履行“一崗雙責”職責,加強黨性修養和道德修為,堅決守住黨紀國法底線,推動政府系統黨風廉政建設責任制有效落實;健全廉政風險防控體系,強化人事編制和財政資金監管,扎實做好政府性工程及上級決策部署落實情況的監察和審計工作,嚴防各種貪腐行為的發生;自覺接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督和社會公眾的輿論監督;堅持人民賦予的權力只能為人民謀利益,加大對侵害群眾利益等行為的查處力度,以黨風廉政建設的實際成效取信于民。
  各位代表,回顧過去的一年,柳河大地正發生著日新月異的變化;展望未來征程,柳河人民必將譜寫更加輝煌壯麗的篇章。讓我們在縣委的堅強領導下,以更大的氣魄、更足的干勁、更實的舉措,改革創新,拼搏進取,為讓全縣人民生活的更加美好而努力奮斗!

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