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2013年柳河縣人民政府工作報告

發布時間:2014-01-13 10:23:00

 各位代表: 
  現在,我代表縣政府,向大會報告工作,請予審議。 
  一、2013年工作回顧 
  2013年,縣政府全力以赴“抓發展、抓重點、抓落實”,保持了經濟社會平穩較快發展。預計年末,實現地區生產總值95億元,增長10%;全口徑財政收入11.3億元、地方級財政收入8.8億元,分別增長7.2%和16.3%;規模以上工業企業產值143億元,增長25%;固定資產投資113億元、招商引資121億元,分別增長21%和20%;城鎮居民人均可支配收入19538元、農民人均純收入9737元,增長均為16%。我縣連續三年榮獲全省縣域發展三等獎,綜合發展指數位列42個縣(市)的第7位。 
  項目攻堅勢頭強勁。圓滿完成第一年度任務,引進生產加工型項目279個,其中投資超億元項目31個。重大項目推進有力。北京廣基宏源、吉林金科分別投資6億元,與興達物貿鐵礦、鑫山玄武巖實現戰略重組;投資5億元的江蘇錢旺葡萄酒莊項目,流轉土地1207畝;投資5億元的紫鑫藥業新廠區建設項目,完成359畝場地平整;投資5億元的匯源龍韻酒莊和投資4億元的鈺坤金礦項目,完成主體工程建設。重點謀劃項目取得實質性進展。吉林油田柳河石油項目進入二維地震勘探階段;中廣核風力發電項目獲得省發改委立項批復;全國500強企業四川科創收購中辰藥業,達成意向性協議。柳河實現“招大引強”新突破。工業集中區項目集聚功能顯著增強。中晟、修正、廣聯、晶珠、龍元堂5個重點項目即將竣工或投入試生產。工業集中區累計落戶企業66戶,其中投資超億元企業24戶,成為全縣項目建設和產業發展的集聚區。 
  工業經濟平穩運行。克服企業資金短缺、礦產品價格下滑、勞動力成本上升等因素,推動主導和優勢產業擴能改造、提速增效、創新發展。醫藥產業穩步提升。紫鑫、修正藥業稅收超千萬元;龍泰、天強等藥業新建擴建項目投入試生產。預計年末,醫藥產業產值可達22.4億元、利潤1.96億元、稅收1.32億元,主導地位更加穩固。礦產業發展勢頭強勁。推動石灰石、玄武巖等資源整合開發;鐵旺山、雙福、向陽等5個投資超億元鐵礦項目投入生產,資源優勢加快向經濟優勢轉化。戰略新興產業邁出新步伐。金森碳纖維不燃布、康樂太陽能路燈分別列入全省技術創新工程和百種重大新產品規模化生產項目,宏益尾礦中科院資源開發利用項目投入生產。預計年末,新增規模以上工業企業8戶,總數達到88戶;實現利潤9.7億元、稅收2.5億元,分別增長22%和7%;工業用電量達到3億千瓦時,增長20%。全口徑納稅超百萬元企業達到70戶、超千萬元企業6戶。 
  民營經濟快速發展。制定促進民營經濟發展的55條實施意見,建立中小企業窗口服務平臺,發放民生銀行無抵押小額貸款5000萬元,加快了全民創業步伐;發揮企業家協會作用,組織企業家開展上海學習培訓和招商考察等活動,推動了民營經濟加快發展。全縣民營企業達到1027戶,個體工商戶達到16970戶,實現主營業務收入254億元,分別增長5.6%、30%和25%。啟動西洋參特產市場建設項目,開工建設新天地、新時代購物廣場項目,推進鑫潤河農資建材市場及交通物流服務中心項目;完成羅通山城國家考古公園規劃編制,提升了商貿物流、文化旅游等服務業發展水平。全縣社會消費品零售總額達到44.8億元,增長15.7%;外貿出口總額達到180萬美元,增長19.2%。 
  城市面貌大幅改觀。啟動鐵路橋以東一統河堤防建設,完成小地河綜合治理,長青橋、新興橋竣工通車,形成“一帶三區、九橋相連、南北貫通”的城市新格局。老城區拓寬硬化主街及支次巷路419條,整治老舊樓院83個;完成供熱、供水及世紀廣場改造和綠美化任務,整體面貌煥然一新。新城區完成2.5平方公里的土地整理;總投資3.5億元的新區路網竣工通車;實施中華大街景觀工程;新開工林語佳苑、水岸公館等43萬平方米的居民小區建設,新區開發初具規模。工業集中區編制完成2.3平方公里控詳規,進一步完善了基礎設施,為推進產城融合奠定了基礎。順利通過創建國家衛生縣城驗收,解決了居民行路難、吃水難、供熱難、如廁難等問題。組建城市管理綜合行政執法局,提升了城市專業化管理水平。 
  新農村建設扎實推進。現代農業建設方面:實施了高光效栽培技術示范項目,糧食總產達到12億斤。建立中科院“富硒大米”種植基地2.2萬畝,完成芳谷米業項目建設;湖北中煙集團三源浦煙葉基地單元投入使用,全縣煙葉產值達到1億元、稅收4900萬元,增加農民收入6000萬元;新發展葡萄基地1800畝;馴化山地大苗12.6萬株;推進4個百畝蔬菜園區建設;新建標準化牧業小區45個。特色富民產業園區化、標準化、規模化水平明顯提升。全縣農業綜合機械化作業水平達到58%;農民專業合作社發展到536個;市級以上農業產業化龍頭企業發展到45戶。重點基礎設施建設方面:投資5億元的農村土地整治重大工程全面竣工;啟動了大迫子水庫土地征收及流轉工作;“氣化吉林”項目平山線天然氣管道和通梅高速公路柳河段開工建設;通化機場即將通航。柳河的交通區位優勢不斷提升。農村環境整治方面:爭取農村“一事一議”財政獎補資金2800萬元,實施了36個村屯的環境衛生治理項目;完成投資4095萬元的全省第三批農村環境連片整治示范項目;集中開展柴草垛清理遷移工作。農村環境整治成效明顯。查處毀林復耕案件106起,問責5名責任人,進一步鞏固了林業生態建設成果,我縣在全省林地清收還林工作會議上作了經驗介紹。 
  民生事業持續改善。實施了十項民生及社會事業工程。社會保障體系不斷完善。開發公益性崗位1690個,向6942名下崗失業人員發放失業金3326萬元,城鎮新增就業8350人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內;轉移農村勞動力11.8萬人;城鎮月低保、農村年低保標準分別達到285元和2100元;農村五保戶集中和分散供養標準分別提高到3400元、2500元;增加了干部職工津貼補貼;完成鄉鎮烈士陵園遷葬整合任務;城市社會養老福利中心投入使用;城鄉居民養老保險參保率達到91.9%;新農合在鄉參合率達到100%。群眾住房條件進一步改善。改造城市棚戶區15.9萬平方米,開工建設回遷樓10萬平方米,1023戶居民喜遷新居;新建續建廉租房3.5萬平方米;實施暖房子工程61.5萬平方米,完成全部改造任務。翻建農村危房和水毀倒塌房屋805戶,維修改造1435戶,確保了群眾溫暖過冬。社會事業發展進步。完成第八中學新址土地收儲及平整;河北新區綜合醫院建設項目前期工作扎實推進;羅通山城大遺址保護一期工程竣工;“五·七”干校舊址修復項目投入使用;成功舉辦全縣首屆全民運動會;殘疾人康復中心面積擴大到1679平方米;數字化電視實現城鄉全覆蓋;13個社區用房全部投入使用;計生工作榮獲全省“黨政線”綜合先進獎;國防動員、檔案管理等工作得到加強;民族宗教、婦女兒童、老齡等事業全面發展。安全穩定工作取得實效。深入開展安全生產大檢查、大整改活動,完善責任體系,加強了網格化管理和標準化建設。投資1575萬元的63臺標準化校車投入運營,全省校車安全管理工作現場會在我縣召開;全力抗擊“7.19”、“8.16”洪澇災害,取得抗洪搶險救災工作重大勝利;信訪積案得到有效化解;“平安之聲”實現農村全覆蓋,“天網工程”農村視頻系統建設覆蓋率達到40%。我縣安全穩定及災后恢復重建工作得到省、市黨委、政府的充分肯定。 
  政府自身建設得到加強。堅持為民務實清廉要求。提升依法行政能力。推進“六五”普法和人民調解工作,增強了干部群眾的法制觀念;依法開展草炭土、河砂、礦山等專項整治行動,規范了資源開采行為;自覺接受縣人大、縣政協的法律監督、工作監督和民主監督,人大議案、政協提案辦理率和答復滿意率均為100%。增強發展保障能力。依法征收土地6870畝、房屋2.7萬平方米,零成本拆除違建3800平方米,為項目建設提供了用地保障。新成立3家小額貸款公司,新增中小企業貸款9.1億元,政府性融資到位1.6億元。全縣存款余額達到92億元,增長18.6%,貸款余額達到61億元,增長40.6%,存貸比達66.3%;向上爭取資金29億元;實現土地出讓收益5.4億元,有效緩解了財政支出壓力。加強廉政建設。認真落實中央“八項規定”,加大“四風”整治力度,集中開展清理規范機關公務用車、辦公用房等專項治理行動,“三公”經費支出減少40%以上;加強政府性投資及債務審計,審減節約財政資金2500萬元;查處涉軟案件12起。全縣經濟發展軟環境持續優化。 
  各位代表,即將過去的一年,在宏觀經濟下行壓力加大的情況下,我縣不僅實現了經濟平穩較快發展,各項事業也取得了長足進步。榮獲全國“六五”普法中期先進縣、全民健身活動先進縣,全省運輸發展先進縣、新農保工作先進縣、農村勞動力轉移就業先進縣、信訪積案化解先進縣、食品安全示范縣等殊榮。這些成績的取得,是縣委科學決策、正確領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果,是全縣上下艱苦創業、團結奮斗的結果。在此,我代表縣政府,向全體人大代表、政協委員和廣大干部群眾以及所有關心、支持柳河發展的社會各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意! 
  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到發展中存在的困難和問題:經濟總量小,產業層次低,缺少支撐經濟發展的大項目;全民創業活力不足,制約發展的瓶頸依然存在;民生事業發展不均衡,財政收支矛盾突出;城市品位不高;農村基礎設施建設滯后;維護安全穩定的任務十分繁重。一些部門執法力度不夠,項目建設存在非法用地行為,破壞生態環境和資源的現象時有發生;個別部門對縣政府決策部署落實不力;少數干部責任心不強,工作效率不高;個別公職人員為政不廉,受到黨紀、政紀處分。我們將采取有力措施,認真加以解決,決不辜負全縣人民的期望。 
  二、2014年工作安排 
  2014年,是學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,是實現我縣“十二五”規劃目標的重要一年。按照縣委十四屆三次全會的部署,政府工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十屆三次全會和市委六屆三次全會精神,堅持“工業強縣、綠色興縣、依法治縣、環境立縣”發展戰略,以發展民營經濟為主線,以項目攻堅為重點,做大做強醫藥產業、規范開發礦產建材業、扶持壯大特色富民產業、加快培育戰略新興產業,堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生,全力打造具有較強競爭實力的特色資源產業強縣,努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。 
  主要發展指標是:地區生產總值增長10%;全口徑財政收入和地方級財政收入分別增長10%、15%;招商引資、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長15%、20%和13%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長16%。 
為實現上述目標任務,我們將抓好以下七項重點工作: 
  (一)突出項目攻堅,增強發展后勁。大力實施投資拉動戰略,進一步積蓄發展能量。 
  一是提升項目謀劃水平。圍繞我縣產業基礎、資源稟賦、品牌優勢及企業重組、國家產業政策和投資方向,謀劃一批調結構、擴總量、轉方式、促發展的大項目、好項目,力爭項目總儲量突破400個、投資總額達到500億元。 
  二是完善招商方式方法。啟動“柳河商人回歸工程”,實施鄉情招商;借助企業家人脈資源,實施以商招商;發揮專業招商組作用,實施專業招商。突出“招大選優引強”,著力引進資源利用率高、產品附加值高、財稅貢獻率高的生態型、科技型、稅源型大項目。 
  三是加快項目建設步伐。完善項目包保責任,強化管理和服務,扎實做好項目前期“六要件”,全面落實“三數一公示”制度,推動落地項目早開工,開工項目早竣工,竣工項目早投產。全年實施億元以上項目30個、5億元以上項目5個,確保完成第二年度項目攻堅任務。 
  (二)堅持工業強縣,擴大縣域經濟總量。促進工業增長和產業轉型升級,加快形成競相發展、多業支撐的新格局。 
  一是發展壯大主導優勢產業。做大做強醫藥產業。推進紫鑫藥業新廠區建設項目;完成修正藥業化藥、固體制劑和中藥提取項目建設,爭取兒童制藥和醫藥包材項目落地;完成四川科創對中辰藥業的收購;推進金麥通、仁民藥業戰略重組;確保中晟、晶珠、廣聯等醫藥企業通過新版GMP認證。打造醫藥朝陽產業和健康產業,力爭產值、利潤、稅收分別增長20%、15%和25%以上。規范開發礦產建材業。加大礦產資源整合力度;實施吉林油田柳河石油項目參數井建設,開展三維地震勘探工作,力爭石油勘探取得重要成果;推進北京廣基宏源鐵礦項目建設;確保鈺坤金礦投產達效。提高礦產業財政貢獻率。加快培育戰略新興產業。爭取吉林金科玄武巖纖維、中廣核風力發電及太陽能光伏電站項目開工建設;確保宏益尾礦日產千噸褐鐵、金森碳纖維不燃布等項目投入生產。擴大戰略新興產業規模。 
  二是加強園區平臺建設。增強園區承載能力,推動產業集群發展。做大工業集中區。實施鐵路橋以東土地收儲及基礎設施建設,提升開發功能;引導企業、項目向工業集中區擺放,提高投資強度;發揮工業增長極作用,加速產城融合步伐,確保晉級為省級開發區。打造玄武巖特色產業園區。以姜家店、羅通山為核心區,發揮省級玄武巖產品質量監督檢驗中心作用,加大玄武巖纖維和磷粉開發力度,引進戰略投資者,力爭3年內進入省級特色產業園區行列。實施空港新區建設。依托通化城港經濟帶,編制以三源浦鎮和柳南鄉為核心的空港新區規劃;推進通化機場高速路連接線等基礎設施建設;主動承接通化市產業轉移,5年內打造成為省內重要的空港物流經濟區。 
  三是提高工業運行質量。強化市場監測;加強銀企對接、產需銜接、要素保障和生產運行組織調度;扶持重點企業、成長型企業釋放產能;推動現有企業嫁接改造、整合重組,提速增效。力爭規模以上工業企業達到94戶;產值、利潤、稅收增長10%以上。 
  (三)做大做強民營經濟,增強經濟發展活力。鼓勵全民創業,落實促進民營經濟發展的實施意見,加快民營經濟生成和發展步伐;發揮企業家協會作用,實施企業家素質提升工程;完善財務管理,建立現代企業制度;增強誠信意識,豐富企業文化內涵,激發民營經濟市場主體活力和創造力;推動企業自主創新,加大科研投入力度,促進科技成果轉化,爭取新產品開發4個以上;實施名牌商標戰略,確保“柳河大米”、“柳河煙葉”通過國家地理標志證明商標認證,增加企業無形資產。力爭民營企業達到1300戶,個體工商戶達到2萬戶,主營業務收入實現300億元。大力發展服務業。啟動小食品和蔬菜水果批發市場建設項目,推進新天地和新時代購物廣場建設項目,完成鑫潤河農資建材市場和西洋參特產市場建設項目,完善縣域市場流通體系;積極發展家政、運輸等第三產業;以建設“訪古探幽地、生態風情谷、最美農家院”為目標,啟動“一縣、一鎮、一村”旅游規劃編制,實施羅通山城大遺址保護二期工程,打造旅游集散地。 
  (四)抓好城市建設,推動城市提質擴容。拉大城市骨架,拓展城市空間,提升城市品位,構建布局合理、功能完善、產城互動、生態宜居的山水城市。 
  一是提高城市規劃水平。做好城市總體規劃修編,啟動“柳南新城”規劃編制工作,力爭縣城規劃面積擴展到30平方公里;編制城區排水防澇綜合規劃,完善城市地下管網設施;籌建城市規劃展示館,提升規劃檔次;加大規劃執行力度,確保規劃的權威性和嚴肅性。 
  二是加大城市建設力度。圍繞“一帶三區”城市布局,實施26項重點工程,提升城市綜合承載能力。完成鐵路橋至高速路一統河堤防、堤路建設;啟動集錫公路柳河繞城段二期工程;確保南環路竣工通車,完善“七縱十橫、南環北繞”的城市路網體系。加快標準化公交候車亭建設。進一步整合供熱資源,加大管網改造力度,完善城市公共服務功能。爭取實施公租房建設;推進河北新區和興橋西側、供熱站南側等7個地段、89萬平方米的房地產開發項目,打造高品位的現代小區,提升開發建設水平。 
  三是強化城市管理與經營。健全城市常態化、精細化管理機制,突出宣傳教育,加大市容環境和“五小”行業整治力度,提升綠美化層次,提高市民文明素質,鞏固國家衛生城創建成果;謀劃啟動國家園林城、文明城和雙擁模范城創建工作。依法經營城市,力爭國有資產經營和土地出讓收益達到2億元。 
在抓好城市建設管理的同時,加強特色城鎮建設。堅持以人的城鎮化為核心,擴大縣城輻射力,增強中心城鎮吸納力,建設三源浦臨空經濟大鎮、孤山子商貿重鎮,加快農業轉移人口市民化進程,整體提升城鎮化水平。 
  (五)加強新農村建設,推進農業現代化進程。以“農業增效、農民增收和農村環境改善”為目標,開創“三農”工作新局面。 
  一是發展特色富民產業,提升農業產業化水平。在確保糧食總產12億斤的基礎上,做精稻米產業,引進戰略投資者,加快資源整合步伐;啟動中科院“大米姐”產業園項目,提升“富硒大米”知名度,增強“柳河大米”影響力,推動稻米產業有機化、高端化發展。做優山葡萄產業,確保江蘇錢旺葡萄酒莊項目開工建設、匯源龍韻酒莊項目投入生產,打造集種植、生產、研發、文化休閑觀光于一體的精品酒莊經濟,做響柳河山葡萄酒品牌。做強煙葉產業,穩定種植面積,力爭2年內再建一個煙葉基地單元。實施“菜籃子”工程,出臺扶持政策,構建“一主四輔”棚膜蔬菜新格局,提高蔬菜自給率。做好國有林場大苗移植馴化工作,鞏固國家級苗木交易市場地位,引導造林苗木向綠化苗木轉變,增強苗木產業市場競爭力。依托“畜牧業四年提升計劃”,新建標準化牧業小區45個,擴大黑牛和育肥羊養殖規模,推動畜產品精品化、有機化發展。力爭市級以上農業產業化龍頭企業達到50戶。 
  二是調整優化產業結構,拓寬農民增收渠道。增加農民生產性收入,繼續實施高光效栽培技術示范項目;推進玉米和水稻機播機收作業,力爭農業綜合機械化作業水平達到60%以上。提高農民經營性、財產性收入水平,創新農業經營體系,新發展農民專業合作社30個,總數達到566個;加強“三資”管理,拓寬農村資源變資產、資產變資金途徑,力爭農村土地承包經營權流轉率達到30%。擴大農民務工性收入,轉移農村勞動力11萬人以上。 
  三是加強基礎設施建設,改善農村人居環境。做好通梅、鶴大、輝白高速公路建設服務保障工作;啟動大迫子水庫工程建設;完成年度涉農基礎設施建設任務;推進農村危房改造工程;實施好“一事一議”財政獎補資金項目;加大農村環境“臟亂差”整治力度;爭取實施全省第四批農村環境連片整治示范項目;探索組建鄉鎮環境衛生管理處暨垃圾運輸服務中心,實現村屯生活垃圾運送常態化;加強“美麗鄉村”建設,爭取每個鄉鎮改造一個落后村,全縣重點打造4個“美麗鄉村”,帶動農村環境整體提升。 
  四是樹立綠色發展理念,推進生態文明建設。實施黑土區水土保持二期工程,加強中小河流治理,強化水源地保護;加大草炭土、河砂等資源違規開采整治力度,依法保護生態資源;啟動新一輪林地清收還林工作,鞏固林業生態建設成果;實施“四旁”綠化工程,爭取一個鄉鎮政府所在地進入省級“森林小鎮”行列,努力建設天藍地綠水凈的美好家園。 
  (六)提升發展保障能力,夯實發展基礎。強化財稅保障。探索縣、鄉財稅體制改革,培植后續稅源,加大房地產、礦產開發綜合治稅力度,優化非稅收入結構,確保完成財稅收入任務;保障重點領域支出,將新增財力更多地用于改善民生事業;積極向上爭取資金,進一步緩解財政支出壓力。強化金融保障。確保中國銀行柳河支行投入運營;爭取農信社改制為農村商業銀行;加快土地林地收益物權貸款擔保公司組建步伐;新增小額貸款公司3家以上。加強政銀企保合作,力爭各項存款余額達到105億元,貸款余額達到69.5億元,存貸比達到66%。爭取天強、龍泰藥業分別在上海股權托管交易中心和“新三板”掛牌,提升企業融資能力。強化用地保障。依法推進棚戶區改造、新區開發和重點項目土地、林地及房屋征收工作,保障經濟社會發展用地需要。 
  (七)加強民生事業建設,提高群眾幸福指數。做好就業安置工作。增加公益性崗位,力爭城鎮新增就業8500人,城鎮登記失業率控制在3.45%以內。完善社會保障體系。提高城鄉低保標準;擴大“五險”覆蓋面,確保城鄉居民社會養老保險參保率和新農合參合率穩定在90%以上;規范行政事業編制人員工資發放,提高干部職工津貼補貼標準。優先發展教育。開展第30個教師節表彰活動,加強學前教育管理,優化職業教育資源,提升高中教育水平,推進義務教育均衡發展。統籌文體等事業發展。開展文體活動;做好衛生計生等機構改革,實行村衛生室基本藥物制度和藥品零差率銷售;推進清真寺遷移工作;舉辦殘疾人“文化周”、“健身周”活動;強化國防動員;做好全國第三次經濟普查工作;加強檔案管理;推動婦女兒童及老齡等事業全面發展。改進社會治理方式。做好生產、交通、消防、食品藥品等安全工作,加強網格化管理和標準化建設,全面落實部門監管、行業管理、鄉鎮政府屬地管理及企業主體責任,確保無重大生產安全事故發生;完善社區服務功能;加大信訪調處力度,力爭信訪積案化解率95%以上;加強治安巡防體系建設,進一步完善城區警務室建設,力爭“天網工程”農村視頻系統建設全覆蓋;做好防災減災及應急保障能力建設,確保社會安定和諧、群眾安居樂業。 
明年,重點抓好十項工程: 
  一是棚戶區改造工程。啟動和推進喬家店、原煙草公司、振興大街西出口、公安局西側等地段16.1萬平方米的棚戶區改造。二是老城區街路改造提升工程。實施柳河大街、前進路、勝利路及工業集中區1號路4個路段、1865延長米的街路改造。三是污水處理廠二期工程。完成土建工程,日處理污水能力由1萬噸提高到3萬噸。四是農村飲水工程。解決68個村屯、2.6萬人的飲水安全問題。五是民政項目建設工程。完成4座烈士陵園后續工程和殯儀館骨灰堂建設。六是第八中學異地新建工程。爭取開工建設,進一步完善教育布局,改善辦學條件。七是河北新區綜合醫院建設工程。整合柳河鎮中心衛生院、縣婦幼保健院、縣結核病防治所3所醫療機構,開工建設河北新區綜合醫院。八是疾病預防控制中心改擴建工程。完成3000平方米的改擴建任務。九是文化惠民工程。加強農村文體設施建設,2年內實現文化大院、健身路徑全覆蓋;成立“五·七”干校舊址陳列館,打造全省知名的黨員培訓中心和教育基地。十是國家糧食收儲安全保障工程。實施中儲糧柳河、圣水直屬庫及五道溝、三源浦、孤山子等糧庫倉儲庫建設,增強糧食安全保障能力。 
  三、加強政府自身建設 
  黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,是指導我們全面深化改革的綱領性文件。站在全面深化改革新的起點上,推進柳河經濟社會持續健康發展,人民高度期盼,政府責任重大。全體政府干部職工要深入學習領會中央、省、市及縣委全會精神,強化進取意識、機遇意識和責任意識,主動承接改革,有序推進改革,堅定不移地將各項改革措施落到實處,以強烈的事業心和時不我待的緊迫感,扎實做好明年工作,為全縣趕超跨越提供動力支撐。 
  一要改進工作作風。將黨的群眾路線教育實踐活動貫穿于各項工作的始終。進一步增強服務能力。始終把群眾利益放在第一位,真心實意地為群眾辦實事、解難題,盡心竭力地為納稅人和項目建設服好務。改進政務服務方式,降低行政成本,推進電子政務、網上辦公,加強政務大廳、政府網站、縣長公開電話等平臺建設,促進政務服務更加便民、務實、高效。進一步增強執行能力。堅決貫徹中央“八項規定”,突出解決“四風”問題,大力整治“庸懶散”、“中梗阻”等現象,做到真抓真改、常抓不懈、長期堅持。進一步增強落實能力。深入推進柳河責任文化體系建設,健全績效考核機制,完善督查體系,強化問責追究,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。 
  二要嚴格依法行政。認真落實縣委決策部署,自覺接受縣人大和縣政協的法律監督、工作監督和民主監督,提高人大議案、建議和政協提案辦理質量。推進依法治縣戰略,增強全民的法治觀念和法律意識;堅持公正司法,做好人民調解工作,維護社會公平正義;深入開展“六五”普法宣傳教育,營造學法尊法守法用法的濃厚氛圍;強化行政執法監督,規范執法自由裁量權,做到嚴格規范公正文明執法,保障群眾合法權益;大力整治有法不依、有令不行、有禁不止等行為,著力解決不作為、亂作為和慢作為等問題,推動全縣形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
  三要加強廉政建設。全面落實廉政建設責任制,深入推進“五權”工作,從源頭上防治腐敗;嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,嚴控“三公”經費支出;認真履行工程招投標、政府采購及財務預決算審查制度,本著節儉節約的原則,加強政府性工程投資管理,提高資金使用效率;嚴肅查處違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。積極推行縣政府及其部門權力清單制度,依法公開權力運行流程,推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。加強黨性修養,嚴守政治紀律和道德底線,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 
  各位代表,強縣富民是縣域發展的新要求,和諧幸福是人民群眾的新期待。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的大力支持下,滿懷激情,乘勢而上,努力開創柳河科學發展的新局面,讓全縣人民過上更加幸福美好的新生活!

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